Москва. 14 октября 2019 года. В2В – Евразийская экономическая комиссия. Порядок разработки технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – ключевых документов, регулирующих в Союзе вопросы безопасности товаров, – может быть изменен.
Об этом шла речь на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко в Москве в штаб-квартире Комиссии.
Соответствующее распоряжение в сентябре этого года приняла Коллегия ЕЭК. В ноябре вопрос будет вынесен на обсуждение Совета Комиссии на уровне вице-премьеров стран ЕАЭС. Проект распоряжения Совета ЕЭК содержит поручение Коллегии Комиссии до 1 февраля 2020 года представить для рассмотрения Советом предложения о внесении изменений в Порядок разработки техрегламентов ЕАЭС. Предусматривается сократить сроки и оптимизировать процедуры разработки технических регламентов Союза и внесения в них изменений. Также намечено закрепить в Порядке регулярное проведение анализа хода разработки и применения принятых техрегламентов.
Кроме того, на ноябрьском заседании Совета ЕЭК планируется детально обсудить причины невыполнения плана разработки на период до 2022 года союзных техрегламентов и изменений к ним и по итогам обсуждения принять меры по улучшению ситуации.
«Предлагаемые изменения Порядка и в целом повышенное внимание к этой теме связано с тем, что Комиссия в ходе очередного мониторинга выявила серьезное замедление в странах Союза темпов работы над едиными техрегламентами, – подчеркнул Виктор Назаренко. – Из запланированных двадцати трех технических регламентов ЕАЭС на сегодня разработаны только одиннадцать. Результат выполнения плана – менее 50 %. Еще серьезней ситуация с подготовкой изменений технических регламентов – план выполнен менее чем на треть: из тридцати семи проектов разработано лишь одиннадцать».
Министр Евразийской экономической комиссии назвал основные причины этого. Среди них – «формальное отношение в государствах к проводимым процедурам согласований, в том числе совещаниям на площадке Комиссии. Практическое взаимодействие осуществляется на уровне специалистов и экспертов, при этом зачастую уровень участников совещаний недостаточен для принятия конкретного решения».
Также на национальном уровне, по словам Виктора Назаренко, отсутствуют реальные механизмы привлечения к рассмотрению проектов всех заинтересованных органов государственной власти и субъектов хозяйствования и выработки единой позиции при межведомственных разногласиях. Это приводит к многократным, дублирующим совещаниям. Зачастую обсуждение на площадке Комиссии сводится к попыткам выработать единую позицию одной страны при участии всех государств-членов и Комиссии.
Кроме того, отдельные участники разработки не заинтересованы в установлении и совершенствовании единых обязательных требований. Ведь их принятие исключает для них возможность регулировать рынок за счет ведомственных или национальных документов. Как следствие – несвоевременно представляются позиции сторон, включая итоги внутригосударственного согласования, – сроки согласований достигают порой полутора лет.
Еще одной причиной являются длительные сроки и дублирование отдельных процедур, установленных Порядком разработки технических регламентов. Но, по крайней мере, эта причина может быть устранена в ближайшее время.
Члены Консультативного комитета одобрили для рассмотрения на Коллегии ЕЭК проект изменений Плана разработки технических регламентов Союза в части дополнения пунктом о подготовке поправок в техрегламент «О безопасности средств индивидуальной защиты».
В том числе предполагается уточнить требования к содержанию эксплуатационной документации, представляемой изготовителем на отдельные средства индивидуальной защиты, параметры допустимого количества миграций и предельно допустимые концентрации по отдельным видам химических веществ, включая формальдегид, химические вещества в составе красителей и т.д.
Для реализации союзных техрегламентов и создания условий применения актуальных межгосударственных стандартов, а также осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования по единым правилам и методам исследований (испытаний) и измерений в целом одобрены для направления на рассмотрение Коллегией ЕЭК актуализированные перечни стандартов к ряду техрегламентов. Среди них технические регламенты Союза на пищевую продукцию, игрушки, соки из овощей и фруктов, упаковку, маломерные суда; оборудование, работающее под избыточным давлением; продукции, предназначенной для детей и подростков.
Всего члены Консультативного комитета рассмотрели 19 вопросов и одобрили ряд документов в сфере санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, которые помогут гармонизировать союзные нормативно-правовые акты с международными стандартами, рекомендациями, руководствами, а также упростить торговые процедуры при международной и взаимной торговле. Они будут обсуждены на Коллегии ЕЭК.
