Саратов. 30 мая 2021 год. В2В - Оксана Дементиевская. Почему современный избирательный процесс невозможно осуществить без общественного контроля обсуждали эксперты международного круглого стола. Тема "круглого стола" - "Общественное наблюдение за выборами как фактор развития гражданского общества России и Казахстана». Мероприятие прошло в оффлайн и онлайн формате: на площадке Общественной Палаты Саратовской области с видеоподключением представителей общественных объединений Казахстана и России - из Москвы, Санкт-Петербурга, Нур-Султана, Уральска, Алматы, Павлодара, Актау, Атырау, Актобе и Костаная.

Организовали "круглый стол" Гражданский Альянс Казахстана, Казахстанский центр аналитических исследований «Евразийский Мониторинг», Информационно-аналитический центр «Евразия-Поволжье».

Какая реальная вовлеченность гражданского общества в избирательный процесс и наблюдение за выборами выясняли эксперты. Они обсудили развитие гражданского общества и гражданских инициатив в России и Казахстане, роль и значение общественного наблюдения в избирательных процессах двух стран, особенности общественного контроля на выборах и опыт работы общественных наблюдателей.

Основными спикерами выступили члены Общественной палаты РФ, Общественной палаты Саратовской области, представители Гражданского альянса Казахстана, государственные и общественные деятели, научные сотрудники.

Приветствовала участников международного обсуждения с казахстанской стороны президент Гражданского Альянса Казахстана Бану Нургазиева, со стороны России заместитель министра внутренней политики и общественных отношений Саратовской области Денис Попонов. Спикеров рассмотрели международный, национальный и региональный уровень общественного контроля за выборами.

Советник аналитического отдела Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств-участников Межпарламентской ассамблеи СНГ Илья Раскин отметил, что международное наблюдение за выборами и общественное наблюдение за выборами имеют много общего и тесную взаимосвязь. Потому что в обоих случаях объектом наблюдения являются избирательные процессы в государствах, и, "рассматривая одни и те же процессы с разных точек зрения, используя разные методические подходы, мы можем оценить их и в этом разнообразии будет проявляться вся эффективность нашей работы. Международное наблюдение за выборами основано на сотрудничестве между государствами, сотрудничестве между международными объединениями, как общественными, так и правительственными".

Доктор экономических наук, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского университета Станислав Ткаченко рассмотрел межгосударственное взаимодействие России и Казахстана в осуществлении общественного контроля за выборами.

Инфраструктура общественного наблюдения в Российской Федерации была подробно рассмотрена в выступлении Алены Булгаковой, члена Общественной палаты Российской Федерации, председателя Общероссийского общественного движения «Корпус "За чистые выборы"». Эта организация самая крупная из независимых наблюдателей в России с региональными отделениями в большинстве субъектов РФ. В середине мая Алена Булгакова посетила Саратов для оценки проведения дополнительных выборов в областную Думу. Она с удовлетворением отметила, что на всех участках работают общественные наблюдатели, которые прошли обучение по усовершенствованной программе. В свою очередь представители региональных органов власти и Общественной палаты Саратовской области выразили председателю Общероссийского общественного движения «Корпус "За чистые выборы"» благодарность за ценный опыт и методику подготовки общественников.
Общественный контроль за выборами в Москве и Санкт-Петербурге был рассмотрен в выступлениях депутата Московской городской Думы, члена Совета окружных координаторов в г. Москве, члена координационного совета проекта «Гражданин Наблюдатель» Михаила Тимонова и члена Общественной палаты Российской Федерации, проректора Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина Владимира Журавлёва.

Об особенностях проведения довыборов в законодательный орган Саратовской области, состоявшихся с 14 по 16 мая 2021 г., и подготовке к проведению выборов в Государственную думу Российской Федерации в своем выступлении рассказал председатель Общественной палаты Саратовской области, руководитель регионального Штаба общественного наблюдения за выборами Борис Шинчук.

Борис Леонидович оценил алгоритм подготовки региональных общественных наблюдателей со стороны федеральных экспертов. Во время подготовки общественных наблюдателей для Общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации в Саратовском регионе была подготовлена 21 тыс. наблюдателей, таким образом, была полностью закрыта потребность в обеспечении общественного наблюдения и контроля на всех этапах проведения голосования. Сейчас, во время подготовки к сентябрьским выборам, в регионе готовится порядка 6 тыс. наблюдателей. При Общественной палате Саратовской области созданы и активно работают региональный Штаб общественного наблюдения за выборами, call-центр и группа оперативного реагирования.

Процесс подготовки в Саратовском регионе корпуса независимых общественных наблюдателей к работе на избирательных участках в Единый день голосования 19 сентября 2021 года также проанализировал в своем выступлении член Общественной палаты Саратовской области, президент Саратовской региональной общественной организации «Ассоциация поволжских казахов» Владимир Ташпеков.

Своим опытом участия в выборах регионального законодательного собрания поделился избранный депутат Саратовской областной Думы, председатель Делового Клуба Саратовской области РФ и Западно-Казахстанской области РК Иван Бабошкин. Он оценил дополнительные выборы в Саратовскую областную Думу шестого созыва, как легитимные и демократические. Также он подчеркнул важность взаимодействия по линии общества – власти – бизнеса. Иван Анатольевич также отметил и важность развития общественных связей в российско-казахстанском приграничье, поскольку именно здесь решаются самые сложные социально-экономические проблемы, идёт интенсивное политическое сотрудничество и гуманитарное взаимодействие. Для активизации приграничного сотрудничества был создан Деловой Клуб Саратовской области РФ и Западно-Казахстанской области РК, призванный сформировать горизонтальные связи между бизнесом по обе стороны российско-казахстанской границы.
Опыт Западно-Казахстанской области и города Уральска по работе с наблюдателями в период выборов представила заместитель председателя Уральской городской центральной избирательной комиссии София Кинжигареева.

Представленные доклады вызвали живой интерес слушателей и большое количество вопросов, наиболее актуальными из которых являлся вопрос обучения общественных наблюдателей, а также степень необходимости учёта мирового опыта и международных стандартов общественного наблюдения за выборами.
В целом участники круглого стола пришли к выводу, что особенностью текущего момента является испытание электоральной устойчивости власти в условиях негативного воздействия пандемии COVID-19 на социально-экономические и общественно-политические процессы, но одновременно, это и время повышения уровня доверия к деятельности общественных объединений, волонтёрских движений, добровольческих отрядов, бизнес-структур. Именно это делает ещё более актуальным вопрос участия общества в наблюдении и контроле за выборами.

Общественный контроль становится важной функцией развития гражданского общества. Без общественного наблюдения уже просто не возможно осуществить легитимный избирательный процесс. Именно поэтому общественники должны обладать самым высоким уровнем компетенций. При этом необходимо отметить, что общественные наблюдатели более объективны и беспристрастны, чем наблюдатели от политических партий.

Также участники круглого стола подчеркнули, что общественный контроль и мониторинг необходимо осуществлять на постоянной основе, а не только в единый день голосования. Общественные лидеры должны быть вовлечены во все этапы подготовки и проведения выборов, они также должны содействовать активизации гражданского общества, повышению уровня вовлеченности молодежи в избирательный процесс, повышению гражданской ответственности за участие в выборах.

На основе пресс-релиза информационно-аналитического центра «Евразия-Поволжье»